審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,不僅擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職責(zé),而且被賦予宏觀管理職能。黨中央明確提出,構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。筆者認(rèn)為,審計(jì)機(jī)關(guān)更好履行宏觀管理部門的職責(zé),應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,樹立大局意識,具備宏觀視野,把握發(fā)展規(guī)律,拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢,多層次、廣角度、全方位、系統(tǒng)性開發(fā)審計(jì)成果,當(dāng)好黨委政府宏觀決策的參謀助手。
加強(qiáng)對宏觀管理部門經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督,促進(jìn)優(yōu)化宏觀調(diào)控體系。應(yīng)準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),加大對發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、金融、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點(diǎn)宏觀管理部門履行職責(zé)、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的審計(jì)力度,發(fā)揮審計(jì)覆蓋面廣、掌握信息資源豐富的優(yōu)勢,做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作,促進(jìn)提高公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源績效,推動構(gòu)建宏觀部門間的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,促進(jìn)調(diào)控方式優(yōu)化創(chuàng)新,提高宏觀調(diào)控效能,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度,推動政令暢通。重大政策措施是宏觀調(diào)控的有力抓手。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)密切跟蹤黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況,監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門執(zhí)行重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的主要問題和重大違法違紀(jì)案件線索,糾正有令不行、有禁不止行為,促進(jìn)政策落地生根和升級完善。密切關(guān)注政策措施和改革事項(xiàng)的協(xié)調(diào)配合情況,正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,推動破除妨礙公平競爭的“陳規(guī)陋習(xí)”,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。注重把揭示微觀問題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來,把重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)置于經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的大背景下進(jìn)行分析,把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問題放在改革發(fā)展大局下進(jìn)行審視,防止只見樹木、不見森林。
強(qiáng)化審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力,增強(qiáng)審計(jì)成果對宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性的支撐作用。加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度,密切關(guān)注財(cái)政金融、民生保障、國有資產(chǎn)資源管理、生態(tài)保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題,扭住短板持續(xù)發(fā)力,針對隱患“對癥下藥”。堅(jiān)定打擊犯罪、懲治腐敗,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、以權(quán)謀私、失職瀆職等問題,保持零容忍。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段,加大對各層級各領(lǐng)域?qū)徲?jì)成果的“掃描”研判、“透視”分析力度,深入查找問題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞,提升服務(wù)宏觀決策的能力和水平。
綜合運(yùn)用審計(jì)機(jī)關(guān)自身職能,推動源頭治理、標(biāo)本兼治。在全面深化改革進(jìn)程中,審計(jì)機(jī)關(guān)職能呈現(xiàn)出全面多樣的特點(diǎn),擁有了重大項(xiàng)目稽察、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、國有企業(yè)監(jiān)事會、指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作等職責(zé),能夠直接介入和影響經(jīng)濟(jì)活動。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合政府投資審計(jì),加強(qiáng)對重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程的稽察力度,促進(jìn)項(xiàng)目落地,優(yōu)化工程效益。應(yīng)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì),加強(qiáng)同人大經(jīng)濟(jì)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的銜接,對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,突出績效理念,推動財(cái)政資金合理配置、高效使用。深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,防范國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,統(tǒng)籌推動審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改,強(qiáng)化同紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督力量的協(xié)作,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力,更好發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。
【來源:中國審計(jì)報(bào)】
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